El Juzgado Federal N° 4 de La Plata, a cargo del juez Osvaldo Racondo, resolvió a favor del Banco Nación, otorgando una medida cautelar que frena el aumento de la Tasa de Seguridad e Higiene que había dispuesto la Municipalidad de esa ciudad. Esta resolución se basó en la solicitud presentada por el Banco Nación, que denunció que la suba era desproporcionada e irracional, generando un impacto negativo sobre sus operaciones locales.
El conflicto se originó cuando el Banco Nación inició en septiembre una acción legal contra el municipio platense. En su denuncia, la entidad financiera buscó que se declarara la inconstitucionalidad de los artículos 152 y 153 de la Ordenanza Fiscal Ejercicio 2024, así como el artículo 10 de la Ordenanza Impositiva del mismo año, todas sancionadas por el Concejo Deliberante de La Plata. La presentación se centró en la imposición de una alícuota del 7,5% sobre una base imponible que, según la entidad, excede las actividades financieras que realiza en la ciudad.
Según lo expresado por el Banco Nación, la presión tributaria establecida por la Municipalidad de La Plata colocaba a la sede local en la cima del ranking de cargas impositivas entre sus 800 sucursales a nivel nacional. Esta situación no solo afectaba sus operaciones, sino que también generaba un precedente negativo para otras jurisdicciones en las que opera el banco.
Durante el primer semestre de 2024, el Banco Nación abonó más de $5.500 millones en concepto de impuestos municipales en la ciudad de La Plata, cifra que equivale al costo de los salarios de los empleados en la misma localidad. El fallo judicial que concedió la medida cautelar reducirá sustancialmente dicho monto, lo que representa un alivio financiero significativo para la entidad.
El presidente del Banco Nación, Daniel Tillard, se refirió a esta situación al destacar que “los impuestos locales representan una carga sobre los créditos, incluso los hipotecarios para la vivienda, y en algunas jurisdicciones impiden la actividad bancaria y ponen en riesgo nuestra presencia”. Según Tillard, este fallo constituye un avance, ya que la Justicia comenzó a atender los reclamos de la entidad ante situaciones similares en diversas provincias.
La controversia con la Municipalidad de La Plata se enmarca en un contexto más amplio donde el Banco Nación ha conseguido medidas cautelares similares en distintas localidades del país. Estos fallos buscan limitar el impacto de las tasas municipales sobre la actividad financiera y proteger la viabilidad de la operación del banco en esas jurisdicciones. En particular, la administración de Tillard ha sido enfática en su postura de que las alícuotas impositivas deben ser razonables y proporcionales a las actividades que efectivamente se realizan en cada localidad.
En relación con la ordenanza fiscal que fue cuestionada, se indicó que esta incluía cargas impositivas excesivas que no guardaban relación con el volumen de operaciones financieras que el Banco Nación realiza en la ciudad de La Plata. La tasa del 7,5% establecida por la normativa local se considera por parte del banco como una medida desproporcionada, ya que la base imponible utilizada para calcular dicha alícuota incluye ingresos que no están directamente vinculados con la actividad que la entidad desarrolla en esa localidad.
El fallo del juez Racondo, que otorgó la medida cautelar, implica la suspensión de la aplicación de la tasa municipal, al menos de forma temporal, hasta que se resuelva el fondo de la cuestión en el ámbito judicial. Esta resolución permite al Banco Nación aliviar la carga impositiva en una jurisdicción donde el pago de tributos locales había alcanzado niveles récord, afectando su competitividad.
Los argumentos presentados por el Banco Nación hicieron hincapié en que los impuestos locales estaban afectando incluso los créditos destinados a vivienda, lo cual genera un impacto no solo en la entidad, sino también en los usuarios y en el mercado financiero en general. Tillard, en sus declaraciones, subrayó que la intervención judicial en este caso es un ejemplo de cómo se pueden corregir situaciones que afectan el desarrollo de la actividad financiera en varias regiones del país.
Por otro lado, en otras jurisdicciones donde el Banco Nación también ha obtenido fallos favorables, se están revisando normativas similares que incrementan las tasas locales de manera excesiva. El banco ha advertido que estas situaciones no solo comprometen sus operaciones, sino que también pueden llevar a un retiro de sus sucursales en localidades donde la carga impositiva impide su funcionamiento.
La resolución en La Plata representa un precedente importante en el marco de la disputa entre las entidades financieras y las administraciones locales, las cuales, en algunos casos, recurren a aumentos significativos en las tasas para mejorar sus ingresos fiscales. No obstante, el Banco Nación mantiene su postura de que estos incrementos deben alinearse con un criterio de razonabilidad y proporcionalidad.