A través de la resolución general 5638/2025 publicada en el Boletín Oficial, el Gobierno oficializó cómo será el procedimiento excepcional de devolución de saldos a favor del Impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS), mediante la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA). Este mecanismo surge tras la finalización del impuesto en diciembre de 2024 y apunta a resolver los créditos fiscales acumulados por agentes de percepción.
El impuesto PAIS, implementado en diciembre de 2019 bajo la Ley 27.541, se aplicó a operaciones en moneda extranjera realizadas por residentes en locales. Aunque su vigencia expiró, el esquema de percepciones generó saldos a favor de ciertos agentes de percepción que no pudieron ser compensados en declaraciones futuras. Frente a esta situación, ARCA diseñó un sistema de devolución mediante compensaciones con el Impuesto sobre Créditos y Débitos en Cuentas Bancarias, lo que también incluye el reconocimiento de intereses acumulados.
Según lo estipula la resolución, los contribuyentes podrán acceder a este procedimiento presentando el formulario de declaración jurada F.744 correspondiente a los meses de diciembre de 2024 y de enero a marzo de 2025. Este documento se generará a través del Sistema de Control de Retenciones (SICORE), permitiendo una exteriorización simplificada de los saldos a favor. La utilización de estos créditos deberá realizarse antes del 30 de mayo de 2025, de acuerdo con las limitaciones detalladas en la normativa.
Según se explica en los considerandos de la norma, la medida no solo busca aliviar la carga fiscal de los agentes de percepción, sino también ofrecer mayor claridad en los procedimientos impositivos. En el pasado, las demoras en las devoluciones de percepciones generaron incertidumbre y acumulación de solicitudes. Entre enero y septiembre de 2024, la ex-Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) reintegró $50.000 millones por este concepto, aunque las solicitudes se extendieron por varios años.
El impuesto PAIS, combinado con percepciones a cuenta de Ganancias y Bienes Personales, incrementó significativamente el costo del dólar ahorro y turista, llegando a tener una carga tributaria del 155% en 2023. Esta carga impositiva, diseñada originalmente para desalentar la compra de moneda extranjera y proteger las reservas del Banco Central, generó críticas debido a su impacto en personas no alcanzadas por dichos tributos.
Con el cambio de administración en diciembre de 2024, se realizaron ajustes significativos, incluyendo la eliminación de percepciones a cuenta de Bienes Personales y la del impuesto PAIS en diciembre.
La resolución también considera el reconocimiento de intereses sobre los saldos no utilizados de manera inmediata. Estos intereses podrán ser aplicados exclusivamente al pago de obligaciones tributarias relacionadas, como el impuesto sobre créditos y débitos. Esta medida podría llegar a aliviar tensiones financieras, aunque el sistema de compensación en cuotas hasta mayo de 2025 podría generar inconvenientes a corto plazo para algunos agentes.
El procedimiento, que ya está vigente, representa un intento del Gobierno por resolver deudas pendientes con contribuyentes y evitar mayores acumulaciones de créditos fiscales. Sin embargo, la implementación escalonada podría no ser suficiente para satisfacer a quienes han esperado años por estos reintegros. La iniciativa marca un paso significativo en la búsqueda de un sistema impositivo más equitativo y transparente, argumentaron en la medida.